فصلنامه سیاست خارجی

فصلنامه سیاست خارجی

ظرفیت سازی انرژی در سیاست خارجی ایران در آسیای مرکزی (مطالعه موردی ترکمنستان)

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دانشیار روابط بین الملل، دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران شرق، تهران، ایران
2 دانشجوی دکتری مطالعات آمریکای شمالی،‌ دانشگاه تهران، تهران، ایران
3 دانشجوی دکتری روابط بین الملل دانشگاه آزاد اسلامی، واحد علوم و تحقیقات، تهران، ایران
10.22034/fp.2026.733553
چکیده
امروزه نقش انرژی در سیاست خارجی کشورها با توجه به اهمیت روزافزون آن در تحولات سیاسی و اقتصادی جهان برجسته‌تر شده است؛ تا آنجا که امروزه ژئوپلیتیک انرژی و ژئواکونومی سهم عمده‌ای در شکل‌دهی به سیاست خارجی کشورها ایفا می‌کنند. در همین راستا پرسش اصلی مقاله حاضر این است که ظرفیت انرژی در شکل‌دهی به سیاست خارجی ایران در قبال کشورهای آسیای مرکزی، به ‌ویژه ترکمنستان، چگونه عمل می‌کند؟ در پاسخ،‌ فرضیه پژوهش بیان می‌کند که بر اساس چارچوب نظری ترکیبی ژئوپلیتیک انرژی و ژئواکونومی، با تحلیل داده‌ها با استفاده از روش کیفی و رویکرد توصیفی- تحلیلی و با توجه به حضور ایران و ترکمنستان در جمع کشورهای تولیدکننده و صادرکننده انرژی، ظرفیت انرژی در سیاست خارجی ایران می‌تواند کارکردی به مثابه یک ابزار راهبردی داشته باشد و در راستای هسموسازی منافع انرژی‌محور دو کشور، همزمان در کاهش چالش‌های ژئوپلیتیکی ترکمنستان و ژئواکونومیکی ایران ایفای نقش نماید. یافته‌های پژوهش نشان می‌دهد که گرچه ایران و ترکمنستان به ‌عنوان تولیدکنندگان گاز طبیعی ممکن است رقیب یکدیگر قلمداد شوند، اما همکاری‌های مبتنی بر ترانزیت و سوآپ گاز می‌تواند زمینه‌ساز گسترش روابط دوجانبه و پیش‌برنده منافع مشترک باشد. همچنین مسیرهایی مانند راه‌گذر بین‌المللی شمال ـ جنوب و اتصال بندر چابهار به آن، می‌تواند نقش مهمی در تسهیل صادرات گاز ترکمنستان و تثبیت جایگاه ایران در زنجیره ترانزیت انرژی منطقه‌ای ایفا کند. با این حال، عملیاتی‌سازی این ظرفیت‌ها با چالش‌های ساختاری همچون تحریم‌های یکجانبه و رقابت‌های ترانزیتی مواجه است که غلبه بر آنها نیازمند دیپلماسی فعال دوجانبه و چندجانبه در سطح منطقه‌ای است.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Energy Capacity-Building in Iran's Foreign Policy in Central Asia: A Case Study of Turkmenistan

نویسندگان English

Rahmat Hajimineh 1
Mohammad Mahdi Khazaei 2
Ebrahim Rezaei Rad 3
1 Associate Professor of International Relations, Islamic Azad University, Tehran, Iran
2 PhD. Student in American Studies, University of Tehran, Tehran, Iran
3 Faculty of Law, Theology and Political Science, Department of International Relations, Islamic Azad University, Science and Research Branch, Tehran, Iran.
چکیده English

Given the growing importance of energy in global political and economic developments, its role in the foreign policy of countries has become more prominent. Today, geopolitics of energy and geo-economics play a major role in shaping foreign policy. The main question of this article is: How does energy capacity shape Iran's foreign policy toward Central Asia, particularly Turkmenistan? Based on a theoretical framework grounded in geopolitics of energy and geo-economics and employing a descriptive-analytical method, the main hypothesis of the research is that, given the positions of Iran and Turkmenistan as energy producers and exporters, energy capacity serves as an instrumental function in Iran’s foreign policy. It can contribute to optimizing the energy-driven interests of both countries and reducing Turkmenistan’s geopolitical challenges and Iran’s geo-economic challenges. The findings of the study indicate that although Iran and Turkmenistan, as natural gas producers, may be considered competitors, cooperation based on gas transit and swap agreements can pave the way for expanding bilateral relations and advancing mutual interests. Additionally, routes such as the International North–South Transport Corridor and the connection of Chabahar Port to it will play a significant role in facilitating Turkmen gas exports and consolidating Iran’s position in the regional energy transit chain. However, the operationalization of these capacities faces structural challenges, such as unilateral sanctions and competition among transit routes. Overcoming these challenges requires active bilateral and multilateral diplomacy at the regional level.

کلیدواژه‌ها English

Iran
Turkmenistan
Foreign Policy
Geo-economy
Geopolitics of Energy
فارسی:
آستانه، محمود. (۱۳۹۳). قطع سوآپ در سال ۸۹ در اوج موفقیت ایران در مقابل رقبا/ مذاکره با پنج شرکت برای از سرگیری عملیات سوآپ نفت. باشگاه خبرنگاران جوان. بازیابی در ۱۹ مهر ۱۴۰۴، از https://www.yjc.ir/00KkcB
اسلامی, مسعود و غریبی, محسن . (1397). ژئواکونومی نوین انرژی و پیامدهای آن برای امنیت انرژی جهان. فصلنامه سیاست خارجی, 32(2), 71-102.
اصولی, قاسم و نواختی مقدم, امین . (1400). فرصت‌ها و چالش‌های همکاری ژئواکونومیک ایران و ترکمنستان. پژوهش نامه ایرانی سیاست بین الملل, 9(2), 334-364. doi: 10.22067/irlip.2021.21346.0
توکلی، م.، و برزگر، ک. (1400). دیپلماسی اقتصادی و سیاست همسایگی ایران و ترکمنستان. فصلنامه مطالعات آسیای مرکزی و قفقاز، 27(116)، 3-28
جمالزاده، ر، و رحیمی‌نیا، م. (1398). شوروی‌هراسی و نقش آن در فرآیند سیاست خارجی پهلوی دوم. دانش سیاسی، 15(1)، 29-54. https://doi.org/10.30497/pk.2019.2620
دنیای اقتصاد. (1397، مرداد 23). ماجرای قطع گاز ترکمنستان به روی ایران. روزنامه دنیای اقتصاد دریافت‌شده در 3 خرداد 1404، از https://donya-e-eqtesad.com/fa/tiny/news-3427342
دهقانی فیروزآبادی، ج. (۱۳۹۲). سیاست خارجی جمهوری اسلامی ایران. تهران: سازمان سمت.
دیتل، گ. (1401). بازی بزرگ گاز. (آ. بهبهانی و م. تیشه‌یار، مترجمان). تهران: مرکز مطالعات سیاسی و بین‌المللی، وزارت امور خارجه.
روزبهانی، ع. م. (1403). جهش روابط تجاری ایران و ترکمنستان متأثر از سیاست‌های دولت سیزدهم [مصاحبه]. ایرنا. بازیابی‌شده در 3 اردیبهشت 1404 از https://irna.ir/xjRw9G
کرمی، افشین (1402) رقابت ژئوپلیتیکی دولت های ایران، قطر، روسیه و ترکمنستان برای دستیابی به بازارهای جهانی انرژی، دولت پژوهی ایران معاصر،‌3(9)، 144-121.
کرمی، ج.، و سلورزی‌زاده، م. (1402). تحلیل راهبردی - پیش‌تدبیرانه سیاست خارجی جمهوری اسلامی ایران در قبال ترکمنستان. پژوهش‌های روابط بین‌الملل، 13(2)، 171-202 . https://doi.org/10.22034/irr.2023.377204.2319
کیخسروی، مهدی. (1401). نظام حقوقی دریای خزر در حقوق بین‌الملل با تاکید بر اسناد اجلاس آکتائو (2018). تهران: انتشارات گنج دانش
گل افروز, محمد . (1394). نقش ژئوپلیتیک انرژی در امنیت ملی جمهوری اسلامی ایران. فصلنامه سیاست جهانی, 4(3), 224-199.
موسوی، پ. (۱۳۹۵). پیامدهای منفی توقف سوآپ نفت به اقتصاد کشور. روزنامه ایران. بازیابی شده در ۱۱ مهر ۱۴۰4، از https://www.iotco.ir/fa/newsagency/1329/پیامدهای-منفی-توقف-سواپ-نفت-به-اقتصاد-کشور.
 
انگلیسی:
Allamyradov, G. (2022). Iran’s key role as Turkmenistan’s gateway to the world market. International Journal for Multidisciplinary Research, 4(5).
Amirahmadian, B.; Osuli Odlu, Gh. & Rezaei Rad, E. (2024). The Geopolitical and Geoeconomic Effects of the Trans-Caspian Pipeline (1996) Implementation on Regional Countries: A Case Study of Iran. Journal of Iran and Central Eurasia Studies, 7 (1), 1-15. DOI: http//doi.org/10.22059/jices.2024.374898.1066
Atai F. & Azizi H. (2012) The Energy Factor in Iran–Turkmenistan Relations, Iranian Studies, 45:6, 745-758, https://doi.org/10.1080/00210862.2012.726877
Bayramov, A. (2019). Great game visions and the reality of cooperation around post-Soviet transnational infrastructure projects in the Caspian Sea region.East European Politics, 35(2), 159–181. https://doi.org/10.1080/21599165.2019.1612372
Begjanov, A. (2021). Turkmenistan`s Energy Exportation Deals With Iran. Econder Uluslararası Akademik Dergi, 5(1), 69-80.
      https://dergipark.org.tr/en/pub/econder/issue/63254/799446
Beheshtipour, H. (2025). The Caspian Sea: Challenges and Opportunities for Cooperation Among Littoral States After the 2018 Convention. Journal of Political Science and International Relations, 8(3), 179–184. https://doi.org/10.11648/j.jpsir.20250803.18
Behuria, A. K., & Rizvi, M. M. A. (2015). India’s renewed interest in Chabahar: Need to stay the course. IDSA.
Chaudhury, D. R (2017). “India-Eurasia road almost ready, container dry run soon”. The Economic Times. Retrieved 21 May 2025.
Chourasia, S. K. (2023). The rise of the Middle Corridor: What is India's response? Observer Research Foundation. https://www.orfonline.org/expert-speak/the-rise-of-the-middle-corridor
ECO Organization. (n.d.). Energy, Minerals and Environment. Retrieved September 8, 2025, from https://eco.int/elementor-6936/7047-2
ECO Organization. (2021). ECO strategy for energy cooperation 2030. https://eco.int/wp-content/uploads/2023/08/ECO-Energy-Strategy.pdf
Egeresi, Z.(2023). Azerbaijan and the Turkic World. Foreign Poliy Review.
      https://doi.org/10.47706/KKIFPR.2023.2.53-70
Energy Institute. (2024). Statistical Review of World Energy. Retrieved April 20, 2025, from https://www.energyinst.org/statistical-review
Escobar, P. (2023). The inside story of Russia-Iran-India connectivity. The Cradle. https://thecradle.co/articles/the-inside-story-of-russia-iran-india-connectivity
Musayeva, G. (2018). The role of the USA in the implementation of the project Baku-Tbilisi-Ceyhan. American History & Politics: Scientific Edition, 4, 125–131. https://doi.org/10.17721/2521-1706.2018.04.125-131
Kaleji, V. (2023). Chabahar port transit project: The eastern wing of the International North–South Transport Corridor (INSTC). IRAS. https://www.iras.ir/en/chabahar-port-transit-project-the-eastern-wing-of-the-international-north-south-transport-corridor-instc/
Lelyveld, M. (2019). China's Sinopec said to support Trans-Caspian plan. Radio Free Asia. https://www.rfa.org/english/commentaries/energy_watch/chinas-sinopec-said-to-support-trans-caspian-plan-09092019113214.html
Ministry of External Affairs. (2024). Government of India.. Question no. 44 Chabahar Port Project (Rajya Sabha starred question no. 44, answered on 28.11.2024). https://www.mea.gov.in/rajya-sabha.htm?ANSWER%20MINISTER%20OF%20EXTERNAL%20AFFAIRS%20(DR.%20SUBRAHMANYAM%20JAISHANKAR)dtl%2F38631%2FQUESTION+NO+44+CHABAHAR+PORT+PROJECT
Mostajabi, M. (2017). Iran, Turkey key to Turkmenistan realizing its energy potential. Atlantic Council. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/iran-turkey-key-to-turkmenistan-realizing-its-energy-potential/ Retrieved April 23, 2025
Orazgaliyev, S., Ostrowski, W., & Kubicek, P. (2017). Competition for pipeline export routes in the Caspian region: The new Great Game of the new Silk Road? Cambridge Journal of Eurasian Studies, 1, 1–23. https://doi.org/10.22261/5B75G8
Pirani, S. (2019). Central Asian gas: Prospects for the 2020s. Oxford Institute for Energy Studies.from https://www.oxfordenergy.org/publications/central-asian-gas-prospects-for-the-2020s/
President of Russia. (2018). Convention on the Legal Status of the Caspian Sea. Retrieved November 25, 2025, from http://en.kremlin.ru/supplement/5328
Raimondi, P. P. (2019). Central Asia oil and gas industry: The external powers’ energy interests in Kazakhstan, Turkmenistan and Uzbekistan, FEEM Working Paper No. 6. 2019 . http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3386053
Roy, Meena Singh. 2015 “International North-South Transport Corridor: Re energisingIndia’s Gateway to Eurasia”, IDSA issue brief, Retrieved April 22, 2025. From https://idsa.demosl-03.rvsolutions.in/publisher/system/files/issuebrief/IB_msroy_180815.pdf
Shaffer, B. (2022). Iran’s policy toward the Caucasus and Central Asia. The Central Asia-Caucasus Analyst, Central Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies Program. https://www.cacianalyst.org/resources/220817-FT-Iran.pdf
Shayan, F. and Basiri, M. A. (2023). An Analysis of Energy Relationship among Iran, Turkmenistan and Turkey from the Perspective of Regional Integration. Central Eurasia Studies, 15(2), 241-263. doi: 10.22059/jcep.2023.349822.450106
Shibasaki, R., Tanabe, S., & Kato, H. (2021). Central Asia: Typical landlocked region across Eurasian continent. In Global logistics network Modelling and policy (pp. 253-276). Elsevier. doi:10.1016/B978-0-12-814060-4.00013-7
Suhasini H. (2021) “India pushes for Chabahar in India-Iran-Russia INSTC corridor”, The Hindu, March 04, https://www.thehindu.com/news/national/india-pushes-for-chabahar-in-india-iran-russia-instc-corridor/article33988009.ece, Accessed on May 22, 2025
Vinokurov, E., Dzhadraliev, M., Shcherbanin, Yu. (2009) Mezhdunarodnyetransportnyekoridory EvrA-zES: bystree, deshevle, bol’she. Industry report 5. March. Almaty: EDB. Retrieved March 17, 2025, from https://eabr.org/analytics/archive-edb-editions/otraslevye-obzory.
Walker, E (2025). Central Asia maps.  Eurasian Geopolitics, https://eurasiangeopolitics.com/ central-asia-maps.
Xushiyeva, G. M. (2022). Iran’s Key Role as Turkmenistan’s Gateway to the World Market. International Journal For Multidisciplinary Research, 04(05).
Zhu, k (2025). The World’s Top Countries by Natural Gas Reserves.